Конкуренция - движущая сила экономики

Правительство Республики Беларусь работает над решением этих проблем в рамках Программы социально-экономического развития. Для преодоления кризисных явлений в экономике республики разработаны и приняты к исполнению такие программные документы, как: Программа преодоления кризиса неплатежей; Программа финансового оздоровления реального сектора экономики Республики Беларусь на 2002-2005 годы, одобренная в апреле 2002 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, одобренная 24 июня 2003 года Президиумом Совета Министров Республики Беларусь. В апреле 2002 года также принят Указ Президента Республики Беларусь № 207, в соответствии с которым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям может оказываться индивидуально государственная поддержка из республиканского и местных бюджетов в виде субсидий и средств на финансирование капитальных вложений.

Наряду с этими программными документами в республике действуют: Закон Республики Беларусь “Об экономической несостоятельности (банкротстве)”, принятый в июле 2000 года и Указ Президента Республики Беларусь “О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)”, принятый в ноябре 2003 года, временно регулирующий отдельные правоотношения в сфере банкротства до принятия в 2005 году нового законодательства о банкротстве.

Результативность этих программных документов может повысить и нацеленность денежно-кредитной политики республики на выход из кризиса неплатежей. Например, Программа финансового оздоровления реального сектора экономики страны, реализация которой требует проведения согласованных мер на макроэкономическом уровне, предусматривает снижение инфляции, совершенствование курсовой и процентной политики, снижение уровня перекрестного субсидирования, либерализацию ценообразования и экономических отношений в целом, существенное снижение налоговой нагрузки на отечественных производителей. Однако не все из запланированного удалось осуществить.

Антикризисный управляющий должен обладать способностью исследовательского, инновационного видения проблемы: сформулировать и структурировать проблему; сформировать свое видение по ее решению в организационном, технико-технологическом, финансовом и правовом плане в нескольких вариантах для подстраховки возможного негативного развития событий.

Таким образом, помимо классических управленческих функций, основу его деятельности составляют такие функции, как: стратегическая, административная, экспертно-инновационная, воспитательная, лидирующая. В свою очередь, управляющий в производстве по делу о банкротстве, выступая от имени должника, в соответствии с законодательством решает следующие основные задачи:

- восстановление платежеспособности должника;

- обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива, а также кредиторов и иных лиц;

- урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов;

- максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности;

- содействие производству по делу о банкротстве.

При невозможности или отсутствии оснований для продолжения деятельности должника основными задачами управляющего являются:

- осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника – юридического лица или прекращение деятельности должника – индивидуального предпринимателя и освобождение его от долгов;

- продажа имущества должника;

- соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

В научных источниках встречаются различные подходы к пониманию степени универсальности деятельности антикризисного управляющего на предприятиях различных отраслей экономики.

Одним из основных элементов института банкротства и национальной системы экономической несостоятельности (банкротства) Республики Беларусь является орган государственного управления по делам о банкротстве – Министерство экономики в лице его структурного подразделения – Департамента по санации и банкротству. Деятельность Департамента нацелена на формирование и проведение государственной политики по правовому регулированию экономической несостоятельности (банкротства) и обеспечению условий реализации процедур банкротства в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Орган государственного управления по делам о банкротстве образует территориальные органы по делам о банкротстве, полномочия которых устанавливаются в пределах его компетенции.

Указом Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года № 508 “О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)” при республиканских органах государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органах создаются и действуют комиссии по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) (далее – комиссия) в целях разработки и внесения в республиканский орган государственного управления, местный исполнительный и распорядительный орган предложений о принятии мер по досудебному оздоровлению (наряду с лицами, которые в соответствии с вышеназванным Указом, иными актами законодательства о банкротстве обязаны принимать меры по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства)); подбора, организации подготовки, наряду с органом государственного управления по делам о банкротстве, а также, аккредитации лиц на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего; подготовки предложений по проектам мировых соглашений, планов завершения досудебного оздоровления в защитном периоде или планов ликвидации юридических лиц, прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей.

Предложения комиссии по вопросам принятия мер по досудебному оздоровлению рассматриваются республиканским органом государственного управления (местным исполнительным и распорядительным органом), после чего он выносит соответствующее решение. Организационная структура системы государственного антикризисного регулирования в Республике Беларусь по предотвращению экономической несостоятельности (банкротства) и созданию условий для оптимального прохождения и завершения процедур банкротства.